想在宜蘭蓋農舍先過三道關卡 | 建築師資訊網
![想在宜蘭蓋農舍先過三道關卡](https://i.imgur.com/HN4GFva.jpg)
2015年2月26日—宜蘭子弟、交大人文社會學系副教授蔡晏霖觀察,近十年來,宜蘭出現許多以「田中央」為賣點的私人豪宅以農舍建照興建,非法賺取農地與建地之間的價差。
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宜蘭近年來深受「假農舍、真別墅」問題困擾,不但環境受汙染、小型水患頻仍,租稅公平性也大受影響。縣府自今年決定開鍘,想在宜蘭興建農舍的人,必須通過專案小組面試,確定是真心想要務農,縣府才會發照放行。
從今年開始,在宜蘭蓋農舍,要先通過「面試」,農舍主人必須親自向縣政府報告生產計畫、施工設計圖?原來是宜蘭縣政府為遏止日益嚴重的農舍炒作風氣,宣布自二月起,兩個月內暫停核發農民資格、農舍建造執照及農業設施容許使用證明,利用兩個月的時間組成專案小組,建立農民身分認定標準與農舍興建審查原則,並將農舍建造執照審核權由縣府收回辦理。
「縣府回收審查權,是正確且有擔當的方向。」宜蘭子弟、交大人文社會學系副教授蔡晏霖觀察,近十年來,宜蘭出現許多以「田中央」為賣點的私人豪宅以農舍建照興建,非法賺取農地與建地之間的價差。為規避法律,甚至出現「半間屋」的詭異情景,房子先蓋一半,以木板封存中央接面,讓農舍面積小於《農發條例》規定的面積上限,等待農舍建造審核通過後,再把另外一半蓋好。光天化日之下公然違法,是宜蘭常見的假農舍興建手法。
影響一:傷害環境 民生汙水直接排入農田
「在農業用地上,以農舍名目興建自用住宅,除了讓周遭農地遭殃、環境汙染,也會讓周邊區域面臨水患危機。」宜蘭縣地政處處長黃志良分析,這些農地上的自用住宅施工時,常會造成周邊農地塌陷,更會阻擋農作物生長最需要的陽光,對農民生產不利;再者,大量的民生汙水,會直接排入農田溝渠,不會經過一般都市汙水處理設施,長期排放將造成嚴重的水汙染問題。
「第三大問題,是這些假農舍施工時,往往把水路填平,造成農田原有的排水功能喪失,宜蘭地區雨量又大,淹水起來一發不可收拾,旁邊的民宅、公路,統統都會遭殃。」黃志良說,「假農舍型水患」近年已經發生過非常多次,讓縣府不堪其擾。
除了對環境造成負擔,地主在興建「假農舍」後,卻仍依稅率較低的田賦課稅,也影響租稅公平。二○一一年時,宜蘭縣曾清查,全縣五千餘筆農舍用地中,非農用的純住宅就高達三千五百多筆,縣府追繳地價稅八百餘萬元,對地方財政是一筆不...
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